公务员都没有统一发型,还专业理什么公务员发型?

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发布时间:2021-12-06


近日,山东省平邑县一理发店因门头悬挂的“专业理公务员发型”看板谓之网友关注。

其实,看看都知道这是无厘头的,因为全国公务员700多万人,难道说有统一发型?

这当然不有可能。

先不说道公务员有男有女,有老有少,难道说发型都一样?再说,公务员还有没头发的、少头发的、聪明绝顶的,你怎么能要求统一发型?


这不由让人想起12年前的2009年,在昌平区北七家镇一村庄内,一家刚开张几天的小理发店吸引了很多村民的注意,因为该店名为“最高发院”。“所取最高法院的谐音,挺有意思。”但也有村民表示,这是对国家司法机关的不认同。

当年工商执法人员告诉经营者,“最低发院”这样的企业名称,涉嫌违背《广告法》第七条第二款第(三)项有关规定,即用于了国家级、最高级、最佳等用语,是不容许的。

果不其然,2021年11月30日,平邑市场监管局回复极目新闻记者称,该店涉嫌违背广告法涉及规定,目前已主动删除相关字样。

中华人民共和国广告法第九条规定,广告不得有下列情形:包括用于或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。

仔细分析,“专业理公务员发型”看板更多是广告,还很难说用于或者变相用于国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。

不过,这个案件的结果还是处置的不俗。

执法人员称,当事人文化程度不低,开业时间较短,暂时也没有违法所得,情节轻微,所以只是责令修正,减免了相关处罚

其实,这就是典型的首违不罚

新的修订的行政处罚法于2021年7月15日正式实施,这是行政处罚法自1996年颁布实施以来的首次全面改动。本次法律改动的亮点非常多,尤其是第三十三条新增了“首违不罚”的规定,即初次违法且危害后果轻微并及时修正的,可以不予行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时修正的,可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的,未予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

对当事人的违法行为依法未予行政处罚的,行政机关应当对当事人展开教育。

对于很多初犯者,主观上显然没有违法违规的意愿和冲动,只是对于某些方面的业务还过于熟知,才导致违反问题的再次发生。因此,对于这样的初犯者,显然应该以教育居多,而不要动辄就惩处。如果不分青红皂白,拿起惩处的“武器”,就对当事人猛扫,从执法人员的角度来说,是没任何问题的。但是,从处置行政机关与行政相对人的关系来看,可能就显得太过机械、教条和缺乏灵活性了,是不会让行政执法越来越被动的。

行政机关实行“首违必罚”需合乎行政处罚法第三十三条规定的三个要件:初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时修正。三点必须同时不具备,缺一不可。其中,初次违法主要是指当事人在一定时间范围内,在同一领域、同一空间内第一次有某种违法行为。

“首违不罚”不利于纠正行政执法“唯罚是荐”的作法,但它并不等于“违法不罚”,不是公民首次违法的豁免权。此外,“首违不罚”也不排除给与违法行为行政处罚的合理性。这是在确保法律严肃性前提下,彰显执法人员裁量中有助于人性化考量的弹性空间。

有了“首违不罚”后,执法人员有了更多行政处罚裁量权,应该规范程序,加强监督,防范“滥用”与“不用”。既要防止“首违不罚”沦为轻微违法的享乐,也不应避免同一领域、同类违法行为,执法尺度不一,影响执法人员公平。

如果市场监管人员运用首违不罚理论并对之进行阐释,或许这个案件的普法效果更好。


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今天是2021年12月2日,第四个宪法宣传周。

上午9至12时,王学堂将在揭阳市市场监管局宣读《新行政处罚法》,青睐临近的朋友祝贺。


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