助九寨沟更美“补妆”,四川省审计厅4年间开展了7次跟踪审计

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发布时间:2021-10-14

(来源:四川审计)

原标题:助九寨沟更美“补妆”,四川省审计厅4年间积极开展了7次跟踪审核

今年国庆假期是九寨沟景区历经四年修缮后全域对外开放的首个长假。景区内,游人如织,倒数3日接待量达到上限。“‘补妆回来’的九寨沟更迷人。”四川省审计厅固定资产投资审计处工作人员种净植难掩激动——“8·8”九寨沟地震再次发生后,审计厅派出两名干部到当地挂职参与灾后恢复重建工作,种净植是其中之一。

不仅如此,为推动“阳光修复、廉洁修复”,审计厅在过去4年共对“8·8”九寨沟地震灾后恢复修复积极开展了7次跟踪审核。

跟踪审核期间,审计厅对《“8·8”九寨沟地震灾后恢复修复总体规划》确认的217个项目实施情况和83个责任单位履职尽责情况进行了全覆盖审核,提出审计建议27条均被采纳,推展排查问题190余个,推展追责问责9个单位和16名人员……助力九寨沟更美“补妆”。

引人注目过程监督

追踪审计及时“纠偏”

经历过“5·12”汶川特大地震和“4·20”芦山反感地震,对“灾后恢复修复”审计工作,审计厅已有一定经验。但审计厅固定资产投资审计处处长吕庭江坦言,“积极开展九寨沟地震灾后恢复重建审计工作,压力还是不小”。

“九寨沟是世界自然遗产,修复工作广受注目。此外,修复工作与当地脱贫攻坚工作有重合,资金量较大、项目较多。如何能在构建审计仅有覆盖面积的同时突出重点、确保实质,很‘考手艺’。”吕庭江介绍,在已有经验上,审计厅对九寨沟灾后恢复修复审计工作进一步突出了“追踪”这一概念,强调全程统筹、过程监督。

记者了解到,除将项目推进、资金用于审计跨越始终外,跟踪审计工作侧重把握整体审计的节奏,保证历次审计重点与修复工作进度相匹配。比如,前期审计重点关注项目要素确保和工程规划、施工许可、环境影响评价等开工前手续的办理情况;中期审计重点关注行业主管部门、项目业主赴任情况以及勘察、设计、监理等涉及承建主体还款及其提供服务质量情况;后期审核重点注目竣工项目竣工验收投用、结(绝)算数办理和投资绩效情况等。每次跟踪审核持续时长为两月左右,以数十个项目为对象,确保对总规中的每一个项目都至少积极开展一次审计。

不同于项目结束后的结(决)算数审计,跟踪审计通过提早插手,同步动态追踪重建过程中涉及单位的权力运行,以“边审计、边规范、边排查、边提升”的监督模式,及时“纠偏”。

“在对一个总投资约2000万元的公租房修理项目积极开展审核时,我们找到承包方偷工减料、未按图施工。及时认为后,项目所在地综合执法部门对承包方和监理方都作出了相应的行政处罚,承包方也及时按原设计展开了返工。”审计厅固定资产投资审计处副处长刘学军举例说,若不开展过程监督,一旦项目竣工投用,将存在永久性功能缺失;若再返工也不会导致更大的浪费,付出更大代价。

突出服务保障

“治已病”更要“以防未病”

过去4年,常与审核工作人员做事的九寨沟景区管理局纪委书记红志远有个直观感受:此次灾后完全恢复修复跟踪审计工作突出了“以防未病”,更好地充分发挥了审核监督作用。

这样的感受源于一张表格——灾后完全恢复重建启动之初,阿坝州审计局呈交以州政府办名义发文、九寨沟县审计局会同相关部门联合行文,印发了“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建重点风险提醒清单,对相关单位和领导干部不易经常出现问题的55个赴任风险展开提示,增强其攻下底线、不越红线的思想自觉和行动自觉。

“灾后重建不仅仅是工程项目修复,更要增进经济社会发展水平整体提升、群众生活品质持续提高,实现可持续发展。在审核中,我们一方面注目失职渎职、损失浪费、违法违规等问题,另一方面也侧重从风险警示、政策制度优化、推展解决问题现实难题等角度入手,引人注目审计工作的服务确保起到。”审计厅副厅长沈健介绍,对灾区部分业主单位和参建主体来说,灾后修复工作是全新领域,项目管理能力堪称空白,鉴于此,省州县三级审计机关将服务寓于审核之中,及时创建了面向灾后重建各参予主体的重建业务培训机制,陆续为200多名干部详细讲解行政主管部门、建设、施工、监理等单位在重建项目前进中不应履行的职责,以及建设单位提升项目管理能力的方法等。

除了审计监督工作,针对审核发现的问题,审计厅也大力开展调查,查找原因,推展建章立制。找到部分个案问题后,审计厅对灾后恢复重建中12个使用工程总承包方式建设的项目开展了专项审计,说明了了行业设施制度不完善、承建方对工程总承包建设模式理解不存在偏差、业主管控能力严重不足等带来的工程质量风险、计价风险,明确提出了及时设施完备涉及制度、加强风险防控等审计建议。

审计监督找到问题的同时,也为问题的解决问题提供了“发动机”。在对项目投资绩效积极开展审核过程中,审计人员发现某污水处理站完工4个月仍未投用,原因是设施的供电设施设备未跟上。通过审计报告明确提出问题后,该项目的供电问题很快得以解决问题。

据介绍,截至目前,7次跟踪审核发现的206个问题有数超过9成以求整改,推展了灾后重建各项决策部署贯彻落实,保障了修复规划的顺利实行。

来源:川观新闻https://www.sohu.com/a/493966844_121106884返回搜狐,查阅更多

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